Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан

Материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотресурсов на период с 01.08.2018 до 01.08.2019

17 апреля 2018
Тип документа: Прочие
Уровень: Региональный

Пояснительная записка

по обоснованию лимита и квот добычи охотничьих ресурсов

на территории Республики Башкортостан

на период с 1 августа 2018 года до 1 августа 2019 года

 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и      п. 9.5 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации            от 29.06.2010 № 228 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию» обязательной государственной экологической экспертизе подлежат материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира (добычи охотничьих ресурсов).

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждается лимит добычи кабарги, дикого северного оленя, благородного оленя, косуль, лося, овцебыка, серны, сибирского горного козла, тура, снежного барана, рыси, соболя.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.05.2010 № 164 «Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи» охотничьи ресурсы, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи, – пятнистый олень, лань, муфлон, сайгак, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом, бурый медведь, гималайский (белогрудый) медведь, выдра, барсук.

Благородный олень (европейский, кавказский, изюбрь), пятнистый олень, косуля европейская, дикий северный олень, кабарга, туры, муфлон, серна, сибирский горный козел, снежный баран, сайгак, овцебык, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом, лань, белогрудый медведь, соболь не обитают на территории республики.

Благородный олень (марал), выдра – виды, занесенные в Красную книгу Республики Башкортостан. Запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Башкортостан, за исключением отлова млекопитающих и птиц в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и в целях акклиматизации, переселения и гибридизации.

Класс Млекопитающие.

Выдра¹. 2 категория статуса редкости. Сокращающиеся в численности.

Марал¹. 3 категория статуса редкости. Редкие, имеют естественную низкую численность и (или) распространены на ограниченной территории.

¹ редкие и находящиеся под угрозой исчезновения

Согласно распоряжению Президента Республики Башкортостан от 03.06.2013            № РП-150 «Об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Республики Башкортостан» (в ред. от 02.03.2016) запрещается промысловая, любительская и спортивная охота на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также на территориях населенных пунктов Республики Башкортостан.

Устанавливаются квоты и утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов – лось, косуля сибирская, рысь, медведь бурый и барсук.

 

Краткая характеристика о природных условиях территории, включая характеристику кормовой базы.

Республика Башкортостан занимает территории восточной части Восточно-Европейской равнины (Предуралье), горной полосы Южного Урала и возвышенно-равнинного Зауралья.

Западная часть РБ – равнинная. Она представляет собой сложно-расчлененную реками лесную и лесостепную платформенную равнину.

Восточная часть республики – преимущественно горнолесная область. Лишь на крайнем востоке и юге горы с лесами сменяются лесостепными и степными плоскогорьями.

Горы Южного Урала – целая система меридиональных хребтов, разделенных широкими межгорными понижениями. Высшая точка здесь – г.Ямантау, 1640 м. Водораздельным является хребет Уралтау, западнее которого вдоль реки Белой протягивается полоса низких гор и увалов (400-600 м).

К югу хребты Южного Урала снижаются и переходят в Зилаирское плато (500-600 м), которое отличается сглаженными междуречьями и глубокими узкими речными долинами с сильно расчлененными склонами. На Востоке республики выделяется полоса Зауральских сыртов (цокольных равнин), поверхность которых наклонена к востоку, к долине реки Урал.

Основная водная артерия Республики Башкортостан – река Белая длиной 1400 км.      У нее много притоков: Сим с Инзером, Уфа с Аем и Юрюзанью, Дёма, Чермасан, Сюнь и др.

Климат Республики Башкортостан умеренно-теплый, континентальный со значительными различиями между Предуральем, Южным Уралом и Зауральем, обусловленным расчлененностью рельефа и протяженностью территории. В предгорьях, на Уфимском плато и в Западной части Южного Урала, выпадает от 500 до 700 мм осадков в год, а в Зауралье и равнинном Предуралье 400-600 мм с убыванием их с севера на юг и в связи с понижением высот. Средняя температура января понижается от -14-15°С в Предуралье до -17°С в Зауралье. Мощность снежного покрова в конце зимы изменяется       от 30-40 см на юге до 80-100 см в горах и на Уфимском плато. На равнинах средняя температура июля понижается с юга на север от +20 до +18°С, а в горах на каждые 100 м поднятия снижается на 0,5°С, достигая на высоте около 1000 м +12°С.

Почвы и растительность на равнинах республики распределены зонально, а в горах образуют высотные пояса. На севере Предуралья протягивается лесная зона. Для нее характерны широколиственно-темнохвойные и мелколиственные леса, а также луга и пашни. Самый обширный лесной массив приурочен к Уфимскому плато. Южнее лесной полосы Предуралье занято лесостепью, а на крайнем юге – степью. В лесостепи распространены острова леса из дуба, липы, клена, вяза, березы и осины. На западе гор Южного Урала преобладают широколиственные леса из дуба, липы, клена и ильма, а на востоке – светлохвойные из сосны и лиственницы. Из-за вырубок сосна и лиственница вытеснены осиной и березой. В наиболее высокой части Южного Урала находятся высотные пояса: темнохвойная тайга, горная тундра и гольцы.  

Кормовая база во всех стациях обитания диких животных во все времена года удовлетворяет их потребность. Охотпользователями проводятся биотехнические мероприятия: предотвращение гибели охотничьих ресурсов (расчистка дорог в глубокоснежье, создание резервного фонда кормов на случай стихийного бедствия (обильные снегопады, гололед)); подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания (устройство подкормочных площадок, кормушек, солонцов и других сооружений, производство, заготовка, хранение и выкладка кормов).

Общая площадь охотничьих угодий (на 15.04.2018) 13150,1 тыс. га, в том числе площадь охотугодий, закрепленная за 72 юридическими лицами и 8 индивидуальными предпринимателями – 8921,3 тыс. га, площадь общедоступных охотугодий – 4228,8 тыс. га.

 

Информация о незаконной добыче и гибели животных (особей):

 

Вид

2015 год

2016 год

2017 год

животного

незаконная

добыча

гибель*

незаконная

добыча

гибель*

незаконная

добыча

гибель*

Лось

41

49

54

34

51

16

Косуля сибирская

13

11

30

14

22

4

Рысь

-

-

-

-

-

-

Бурый медведь

3

2

4

-

-

-

Барсук

1

-

2

-

-

-

Марал

-

-

1

-

1

1

* от болезней, в ДТП и по другим причинам, не связанным с умышленным потреблением

Оценка численности охотничьих ресурсов по данным государственного мониторинга.

В 2018 году работы по определению численности лося, косули сибирской и рыси на территории Республики Башкортостан были организованы методом зимнего маршрутного учета в соответствии с Методическими указаниями по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 11.01.2012 № 1 (далее – приказ Минприроды России от 11.01.2012 № 1).

Учет осуществлялся в период с 01 января по 28 февраля 2018 года в дни с благоприятными погодными условиями.

Основания, по которым не производился расчет численности зверей и птиц (ЗМУ 2018):

 

010

Госзаказник «Архангельский»

Материалы ЗМУ не предоставлены

041

ЗАО «Нордлайн»

ЗМУ не проводился (представителя ЗАО «Нордлайн» найти не удалось)

056

ООО «Дрофа» (Благоварский р-н РБ)

В ЗМУ не участвовали (представители ООО «Дрофа» на совещании не присутствовали, хотя были извещены надлежащим образом)

161

ООО «Дрофа» (Татышлинский р-н РБ)

ЗМУ не проводился (отсутствие представителей ООО «Дрофа»)

 

Из поступивших 7075 ведомостей ЗМУ принято к обработке 7075.

Методы учета медведя специфичны для отдельных регионов и сезонов. Поэтому для общей оценки ресурсов предлагается считать контрольным временем – конец второго квартала (июнь), а основным, общим методом – учет на пробных площадях с измерением следов.

Метод учета барсука – учет выводковых нор.    

Сведения о численности медведя бурого и барсука юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предоставляются ежегодно в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 № 344 «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных».

 

 

 

Сведения о численности охотничьих ресурсов на 1 апреля (особей):

 

Вид животного

2016

2017

2018

Лось

19441

22472

24607

Косуля сибирская

17242

21316

20815

Рысь

232

301

419

Медведь бурый

1936

2235

2464

Барсук

4720

5784

6527

 

Отряд Парнокопытные.

Лось предпочитает большие, но не сплошные леса, обильные подростом, подлеском, высокотравьем, зарастающие лесосеки и гари, заболоченные, заросшие кустарником побережья водоемов. По всему Уралу у лосей наблюдаются сезонные миграции. К зиме звери концентрируются на восточных склонах хребтов, где снежный покров бывает тоньше. Весной многие из них возвращаются на западные предгорья и в Предуралье.

Распространение косули сибирской связано с лесом, но она чаще лося встречается   по мелким колкам в лесостепи. Различный пищевой рацион позволяет совместно сосуществовать косуле с другими копытными, избегая при этом жёсткой конкуренции.          Возможна миграция этих животных внутри видового ареала.

 

Отряд Хищные.

Рысь заселяет лесные и лесостепные районы. Максимальная численность рыси в республике была отмечена в 1969 году, когда после промыслового сезона было учтено 1,08 тыс. рысей. В 1986 году численность снизилась до 0,8 тыс. особей, к 1992 году – до 0,5 тыс.  

Медведь бурый встречается на северо-востоке республики и по Уралу до ее южных границ. В силу высокой экологической пластичности, в первую очередь поведения и питания, бурый медведь способен обитать в самых разнообразных условиях от лесотундры до полупустыни. Современная приуроченность башкирских медведей к крупным лесным массивам и горно-лесной зоне есть явление вторичное, обусловленное преследованием человека и развитием земледелия.   

Ареал барсука охватывает все охотничьи угодья республики. Большая часть нор барсука приурочена к облесенным и закустаренным категориям угодий с выраженными формами микро- и макро рельефа. Это склоны оврагов, ложбин, берега рек и других водоемов, обычно облесенных.

За последние 3 года (2016-2018) можно судить только о наличии сведений о численности охотничьих ресурсов, потому что оценить динамику численности за эти годы не представляется возможным. Так, например, расчет численности лося, косули сибирской и рыси (по данным ЗМУ) не произведен (учет не предоставлен, не проведен, не принят и т.д.)    в 2016 году по 31 территории (из них 13 – ООПТ регионального значения, 7 – закрепленные охотничьи угодья, 11 – общедоступные охотничьи угодья), в 2017 году по 8 территориям    (из них 1 – ООПТ регионального значения, 5 – закрепленные охотничьи угодья,                             2 – общедоступные охотничьи угодья), в 2018 году по 4 территориям (из них 1 – ООПТ регионального значения, 3 – закрепленные охотничьи угодья).

 

 

Лимиты и фактическое изъятие по видам охотничьих животных.     

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации         от 23.06.2017 № 04-15-29/16403 согласован лимит добычи лося в количестве 1327 особей (в том числе старше 1 года – 1161 особь, до 1 года – 166 особей), косули – 1131 особь (в том числе старше 1 года – 994 особи, до 1 года – 137 особей), рыси – 10 особей.

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 27.07.2017 № РГ-153                 «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Башкортостан на период с 1 августа 2017 года до 1 августа 2018 года» утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов в количестве: лось – 1327 особей, косуля сибирская – 1131 особи, рысь – 10 особей, медведь бурый – 281 особи, барсук – 477 особей.

 

                   Показатели

2015-2016

2016-2017

2017-2018

       Лось

Лимит добычи

510

1162

1327

Выдано разрешений (шт.)

479

958

1060

Добыто (особей)

403

836

886

% добычи от выданных разрешений

84,1

87,3

83,6

       Косуля сибирская

Лимит добычи

428

943

1131

Выдано разрешений (шт.)

368

697

719

Добыто (особей)

260

501

501

% добычи от выданных разрешений

70,7

71,9

69,7

       Рысь

Лимит добычи

0

5

10

Выдано разрешений (шт.)

-

1

2

Добыто (особей)

-

1

0

% добычи от выданных разрешений

-

100,0

0

       Медведь бурый

Лимит добычи

158

245

281

Выдано разрешений (шт.)

131

171

146

Добыто (особей)

76

92

61

% добычи от выданных разрешений

58,0

53,8

41,8

       Барсук

Лимит добычи

187

397

477

Выдано разрешений (шт.)

136

167

208

Добыто (особей)

75

115

144

% добычи от выданных разрешений

55,1

68,9

69,2

 

Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, квоты и лимиты добычи охотничьих ресурсов в предстоящем сезоне 2018-2019 гг.

Приложением 1 приказа Минприроды России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов.

Норматив допустимого изъятия копытных животных в возрасте до 1 года, без разделения по половому признаку, устанавливается для охотничьих ресурсов: лось - до 20%, косуля (европейская и сибирская) - до 50% от квоты. В ряде охотничьих угодий в соответствии с заявкой юридического лица установлены квоты добычи лося и косули сибирской только на взрослых животных, что допускается приказом Минприроды России    от 30.04.2010 № 138. Норматив допустимого изъятия взрослых самцов лося и косули во время гона устанавливается не более 25% от квоты.

В соответствии с приложением 2 вышеупомянутого приказа показатель минимальной численности охотничьих ресурсов в конкретном охотничьем угодье (отдельном охотничьем хозяйстве) устанавливает минимальное количество охотничьих ресурсов, при котором возможно определение квоты добычи не менее чем одной особи охотничьих ресурсов в соответствии с установленными нормативами.

 

Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов

 

Наименование

охотничьего ресурса        

Показатели численности
(особей) на 1000 га
охотничьих угодий,
пригодных для обитания
данного вида     

Нормативы допустимого изъятия, %     от численности животных на 1 апреля текущего года по данным государст-венного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания     

Показатель минимальной

численности охотничьих ресурсов, особей

Лось,

косуля сибирская

до 1        

3          

34, косуля 34

от 1 до 2     

5          

20, косуля 34

от 2 до 4     

7          

15, косуля 34

от 4 до 6     

8          

13, косуля 34

от 6 до 8     

10          

10, косуля 34

от 8 до 10     

12          

9, косуля 34

от 10 до 12     

15          

7, косуля 34

от 12 и более    

18          

6, косуля 34

Бурый медведь     

Не устанавливается  

от 3 до 15      

7

Барсук        

Не устанавливается  

от 3 до 10      

11

Рысь         

Не устанавливается  

от 3 до 10      

11

 

Квота добычи охотничьих ресурсов определяется для каждого вида охотничьих ресурсов, для каждого охотничьего угодья в соответствии с заявкой, предоставленной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в пределах установленных нормативов допустимого изъятия на основании данных о численности охотничьих ресурсов на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

 

Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Согласно п. 7 приказа Минприроды России от 29.06.2010 № 228 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию» квота добычи охотничьих ресурсов         не устанавливается:

при отсутствии заявки;

в случае отсутствия данных о численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;

в случае, при котором определение квоты добычи приводит к результату менее чем одна особь.

 

Наименование

охотничьего ресурса

Численность, особей

Норматив

допустимого изъятия,

% от численности

Планируемый

% изъятия

от численности

Планируемое изъятие,

особей

Лось

24607

3, 5, 7, 8, 10, 12, 15, 18

6,88

1692

Косуля сибирская

20815

3, 5, 7, 8, 10, 12, 15, 18

6,51

1356

Рысь

419

от 3 до 10

4,77

20

Медведь бурый

2464

от 3 до 15

11,97

295

Барсук

6527

от 3 до 10

8,41

549

 

Данная пояснительная записка является приложением к устанавливаемому лимиту добычи лося, косули сибирской, рыси, медведя бурого и барсука, который определен как сумма квот добычи охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях и квот добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях.

 

 

 

Начальник отдела охраны и надзора

за использованием объектов животного мира

Министерства природопользования и экологии

Республики Башкортостан                                                                               И.Р. Гималетдинов

 

 

 

Коломейцева Галина Ивановна

(347) 218-04-42, kolomeytseva.g@bashkortostan.ru                                                                                                        « 17 »    апреля   2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература.

 

Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

 

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации           от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях».

 

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации            от 17.05.2010 № 164 «Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи».

 

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации           от 29.06.2010 № 228 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию».

 

Кадастр охотничьих угодий и охотничье-промысловых животных Республики Башкортостан. – Казань - Уфа, 1993.

 

Животный мир Башкортостана. 2-е изд., перераб. и доп. – Уфа: Китап, 1995 – 312 с.: ил.  

 

Нормирование использования ресурсов охотничьих животных / В.М.Глушков, В.И.Гревцев, И.С.Козловский, В.В.Колесников, В.И.Карпухин, Л.А.Колпащиков, М.А.Ларионова, В.А.Макаров, В.И.Машкин, В.Н.Пиминов, А.А.Синицын, В.А.Соловьев, Л.М.Шиляева; ВНИИОЗ РАСХН, ВГСХА; под ред. В.И.Машкина. – Киров, 2008. – 176 с.,   79 табл., 7 рис., 38 фото.

 

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18.12.2014 № 598            «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 мая 2002 года № 172 «О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Башкортостан».