Деятельность региональных операторов в сфере обращения с ТКО

Обязанность по созданию контейнерных площадок с 01 января 2019 года возложена на органы местного самоуправления Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039. Также администрации будут обязаны вести реестр мест (площадок) накопления ТКО и размещать информацию о внесении или изменении данных в этом реестре в сети «Интернет».

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юрлица, ИП, физлица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов.

Контейнерную площадку содержит собственник земельного участка, на котором она установлена. Это регламентировано пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156. Собственниками контейнерных площадок могут быть управляющие организации, ТСЖ и муниципалитеты. Если контейнерная площадка относится к общему имуществу в МКД и находится на его придомовой территории, то за её содержание и ремонт отвечает управляющая организация. Если контейнерная площадка расположена на муниципальной земле, то её ремонтирует и содержит местная администрация.

Тарифы утверждает региональный орган тарифного регулирования, а порядок оплаты - Жилищный кодекс и Правила № 354.

В соответствии с этими правилами и ЖК, если у собственника несколько квартир или домов, то он должен оплачивать услугу по всем адресам, а не только там, где проживает.

При этом можно сделать перерасчет. Например, если человек находился в отъезде. В этом случае регоператору предоставляется справка с места пребывания и заявление с просьбой о перерасчете стоимости за период отсутствия по месту регистрации. В квитанции следующего месяца будет сумма с учетом этого вычета.

Кроме того, перерасчет возможен, если члены семей собственников жилья учатся или работают в других городах. При заключении договора с регоператором по обращению с ТКО нужно предоставить документ, подтверждающий, что зарегистрированный в доме или квартире человек проживает в другом месте. Это может быть документ о регистрации по факту временного пребывания, справка из учебного заведения. Полный перечень таких документов - в постановлении Правительства РФ № 354.

С 1 января 2019 года осуществляется возмещение отдельным категориям граждан платы за ТКО в составе следующих мер социальной поддержки:

1)  ЕДК – это ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещений и коммунальных услуг (далее – ЖКУ), которая предоставляется ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, гражданам, подвергшимся воздействию радиации, труженикам тыла, ветеранам труда и малоимущим многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Ранее размер ЕДК определялся в процентном отношении, предусмотренном законодательством для каждой льготной категории граждан, к республиканским стандартам стоимости ЖКУ.

С 1 июля 2020 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Размер ЕДК будет индивидуальным для каждого получателя и будет зависеть от льготной категории, состава семьи, площади жилого помещения, наличия приборов учета и фактического потребления коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, если иное не установлено законодательством для соответствующих льготных категорий граждан). Плата за ТКО будет возмещаться в процентном отношении к начисленной плате за ТКО.

ЕДК в новых размерах на основании сведений о начислении платы за ЖКУ, полученных от начисляющих ее организаций, будет выплачена в сентябре 2020 года по сведениям за июль 2020 года и далее ежемесячно за каждые последующие месяцы соответственно.

Также при наличии у получателей ЕДК задолженности по оплате ЖКУ
ЕДК будет приостанавливаться на 2 месяца, филиалами (отделами филиала) Республиканского центра социальной поддержки населения (РЦСПН) гражданам будет направляться уведомление. Получатели ЕДК должны заключить с организациями, перед которыми у них имеется задолженность, соглашения о ее погашении (рассрочке) либо погасить задолженность. По истечении 2 месяцев приостановки ЕДК при наличии задолженности и отсутствии соглашения выплата ЕДК будет прекращена;

2) Субсидии на оплату ЖКУ. Субсидией могут воспользоваться граждане, чьи расходы на оплату ЖКУ превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи (для многодетных и неполных семей – 13%; для одиноко проживающих граждан, достигших возраста 70 лет, – 16%; для одиноко проживающих граждан в возрасте: мужчины – 60-69 лет, женщины – 55-69 лет, – 18%; для иных категорий граждан – 20%).

Например, если доход семьи составляет 20 тысяч рублей, а расходы на ЖКУ (исходя из стандарта стоимости ЖКУ) превышают 4 тысячи рублей (больше 20 % от совокупного дохода), то эта семья имеет право на субсидию. В случае, если семья с таким же доходом является многодетной или неполной, то субсидия будет предоставляться уже при расходах на ЖКУ, превышающих 2600 рублей (больше 13 % от дохода), если это будет одиноко проживающий гражданин старше 70 лет, то при расходах на ЖКУ выше 3200 рублей (больше 16 % от дохода), а если это будет одиноко проживающий гражданин в возрасте: мужчины – 60-69 лет, женщины – 55-69 лет, то при расходах на ЖКУ выше 3600 рублей (больше 18 % от дохода).

Перерасчет производится по мере изменения республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Чтобы оформить ЕДК или субсидию, необходимо обратиться в филиалы (отдела филиала) РЦСПН по месту жительства (адреса, номера телефонов, график приема граждан указаны по адресу: http://rcspn.mintrudrb.ru/offices), либо в многофункциональные центры (адреса, номера телефонов, график приема граждан многофункциональных центров указаны на сайте https://mfcrb.ru). Можно также подать заявку в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) gosuslugi.ru или региональный портал государственных услуг gosuslugi.bashkortostan.ru. Перечень необходимых документов размещен на сайтах Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ https://mintrud.bashkortostan.ru/activity/15531/ и РЦСПН http://rcspn.mintrudrb.ru/menu_items/1380/.

Кроме того, на сайте РЦСПН имеются следующие электронные сервисы:

- «онлайн-калькулятор субсидий» http://rcspn.mintrudrb.ru/housing-subvention-calculator, с помощью которого можно самостоятельно проверить право на предоставление субсидии;

- ссылка на «интерактивный онлайн-консультант» https://консультант-мсп.рф/ о праве граждан на меры социальной поддержки, с помощью которого можно самостоятельно уточнить информацию обо всех возможных мерах социальной поддержки населения;

- «прием граждан» http://rcspn.mintrudrb.ru/appointment – предварительная электронная запись дает возможность гражданину прийти на прием к специалистам филиалов (отделов филиала) РЦСПН в удобное для них время.

Обращение с ТКО является коммунальной услугой (ч.4 ст. 154 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011
№ 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу.

Срок рассмотрения заявлений – 30 дней.

При временном отсутствии потребителя в жилом помещении, он вправе потребовать перерасчета платы за ТКО. 

Типовые ситуации для перерасчета на примерах:

1. Летом живу на даче.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить справку, выданную уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающую период временного пребывания гражданина на дачном, садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Справка должна быть заверена печатью (при наличии у организации), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

2. Уехал в отпуск.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить проездные билеты, оформленные на имя потребителя (если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы), счета за проживание в гостинице или другом месте временного пребывания или их заверенные копии.

3. Ребенок учится в другом городе.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить справку, подтверждающую период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения; документ о временной регистрации в общежитии. Документы должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

4. Уехал в командировку.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить копию командировочного удостоверения или копию решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справку о служебной командировке с приложением копий проездных билетов. Документы должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

5. Прохожу лечение в больнице/санатории.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить справку о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении. Справка должны быть подписана уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверена печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

6. Временно уехал в другую страну.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить справку консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающую временное пребывание гражданина за пределами страны; заверенную копию документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, содержащего отметки о пересечении государственной границы; копии проездных документов. Если документы составлены на иностранном языке, они должны быть переведены на русский язык, подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации, заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

7. Один из членов семьи работает на постоянной основе в другой стране, а прописан в РФ.

Перерасчет возможен при отсутствии человека более 5 календарных дней, к заявлению необходимо предоставить справку из посольства или дипломатического представительства РФ в стране пребывания. Указанная справка должна быть составлена на русском языке. Если документ составлен на иностранном языке, он должны быть переведен на русский язык. Данный документ должен быть подписан уполномоченным лицом выдавшей его организации, заверен печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

8. Зарегистрирован в жилом помещении, но временно отсутствовал в нем.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях, или его заверенную копию; справку организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающую начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной, и которым не пользовались. Документы должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

9. Работаю на вахте в другом регионе.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить копию договора, в котором указано место работы, оказания услуг; справку с места работы, в которой указано место работы, оказания услуг, проездные билеты, оформленные на имя потребителя (если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы). Все документы, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

10. Зарегистрирован в жилом помещении, и у меня есть еще одна квартира/дом, в которой я собственник, но в ней никто не зарегистрирован и не проживает.

В случае наличия в собственности нескольких объектов жилья, перерасчет возможен только по одному из помещений при предоставлении документов, подтверждающих временное отсутствие в соответствии с Правилами № 354, по остальным помещениям перерасчет невозможен.

Кроме того, в соответствии с Жилищным кодексом РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Если в жилом помещении отсутствуют постоянно и временно проживающие граждане, начисление платы за обращение с ТКО осуществляется по количеству собственников такого помещения за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, предусмотренных п. 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг
№ 354.

11. Собственник умер, в жилом помещении никто кроме собственника не зарегистрирован и не проживает.

В силу норм Гражданского кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг с момента смерти наследодателя и по дату оформления регистрации прав на наследство бремя содержания указанного выше имущества, в том числе обязательства по внесению платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО, возложено на фактически принявшее наследство лицо (наследника).

При этом, если по соответствующему адресу помимо умершего имеются еще проживающие/собственники, умершее лицо на основании предоставления свидетельства о смерти исключается из числа проживающих/собственников и количество проживающих лиц/собственников помещения для осуществления начисления размера платы уменьшается на одного.

Если же умерший являлся единственным собственником жилого помещения/дома, и по данному адресу отсутствуют проживающие, начисление приостанавливается до даты принятия имущества в наследство. После вступления в наследство, начисление платы предъявляется наследнику(ам) имущества с произведением доначисления с даты принятия наследства по количеству наследников.

12. Родственник умер, но квитанции продолжают приходить.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить справку о количестве зарегистрированных жителей в жилом помещении. В свидетельстве о смерти, с которым зачастую обращаются жители, не указан адрес по которому проживал гражданин, поэтому предоставление справки обязательно.

При обращении к региональному оператору собственнику необходимо при себе иметь:

Паспорт

Копия паспорта;

ИНН;

Правоустанавливающие документы на жилое помещение;

Справка о количестве зарегистрированных граждан;

Документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

Дополнительно сообщаем. В соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за помещение и коммунальные услуги. Таким образом, потребитель коммунальной услуги оплачивает ее по месту проживания и отдельно за помещение, в котором является собственником (при условии отсутствия там зарегистрированных).

Избрание иного места проживания не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества, а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО.

Способы обращения для перерасчёта:

МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»:

- через «Личный кабинет» на официальном сайте МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» https://sahufa.ru  

- через «Личный кабинет» в мобильном приложении для физических лиц (можно бесплатно скачать его на свой смартфон через сервис Play Market
и App Store);

Горячая линия регионального оператора:

8(800)347-80-03

8(800)775-77-61,

для муниципальных районов 8(800)755-08-09.

8(986)704-40-88 (Whatsapp).

ООО «Дюртюлимелиоводстрой»:

- обратившись в офис регионального оператора:

Центральный офис: г. Уфа, проспект Октября, д.152,

Офис в г. Нефтекамск, ул. Ленина, д. 30,

Офис в г. Янаул, ул. Азина, д. 28,

Офис в Дюртюлинском районе, с. Иванаево, ул. Промзона, д.18/1,

Офис в г.Бирск, ул.Интернациональная, д.1,

Офис в г.Межгорье, ул.Советская, д.17;

- почтой России по адресу: 450055, Республика Башкортостан, г.Уфа, а/я № 39;

- по электронной почте на e-mail: abonent@dmsrb.ru;

- в личном кабинете на официальном сайте https://dmsrb.ru/.

ООО РО «Эко-Сити»:

- в кабинете клиента на сайте roecocity.ru

- в новом мобильном приложении, доступном в магазине Play market для смартфонов на операционной системе Android или в магазине Apple store для смартфонов на операционной системе    iOS.

- по электронной почте abonent-fl@roecocity.ru,

- «Почтой России» по адресу: 453126, г. Стерлитамак, ул. Мира, д. 18;

- в ближайший офис «ЭСКБ» или офис регионального оператора «Эко-Сити».

Актуальные адреса размещены в разделе «Контакты» по ссылке https://roecocity.ru/contacts/ .

ООО «Экология Т»

- через «Личный кабинет» на официальном сайте ООО «Экология Т» http://eko-tko.ru;

- через «Личный кабинет» в мобильном приложении для физических лиц (можно бесплатно скачать его на свой смартфон через сервис Play Market и App Store);

Офис в г. Октябрьском: 452600, г. Октябрьский, ул.  Северная, 36, приемная: 8 (34767) 5-25-76, абонентский отдел: 8(34767) 5-27-46

E-mail: eko.t2@bk.ru, air301@yandex.ru

Режим работы: пн- пт: 8:30 -17:30, обед: 13:00 — 14:00

Телефоны горячей линии: 8 (800) 250-01-85 и 8(34782) 2-44-03

Телефоны горячей линии абонентского отдела: 8 (800) 347-90-65 и 8(34782)2-43-38

Если плата за вывоз и утилизацию ТКО начислена неправильно, то вы можете обратиться в офис регионального оператора.

Для перерасчета к заявлению необходимо предоставить справку о количестве зарегистрированных жителей в жилом помещении. В свидетельстве о смерти, с которым зачастую обращаются жители, не указан адрес по которому проживал гражданин, поэтому предоставление справки обязательно.

При обращении к региональному оператору собственнику необходимо при себе иметь:

Паспорт

Копия паспорта;

ИНН;

Правоустанавливающие документы на жилое помещение;

Справка о количестве зарегистрированных граждан;

Документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

Зона №1 – МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»

- через «Личный кабинет» на официальном сайте МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» https://sahufa.ru  

- через «Личный кабинет» в мобильном приложении для физических лиц (можно бесплатно скачать его на свой смартфон через сервис Play Market

и App Store);

Горячая линия регионального оператора:

8(800)347-80-03

8(800)775-77-61,

для муниципальных районов 8(800)755-08-09.

8(986)704-40-88 (Whatsapp, Viber)

Зона №2, №4+ – ООО «Дюртюлимелиоводстрой» - тел. 8-800-222-72-40

Центральный офис: г. Уфа, проспект Октября, д.152,

Офис в г. Нефтекамск, ул. Ленина, д. 30,

Офис в г. Янаул, ул. Азина, д. 28,

Офис в Дюртюлинском районе, с. Иванаево, ул. Промзона, д.18/1,

Офис в г.Бирск, ул.Интернациональная, д.1,

Офис в г.Межгорье, ул.Советская, д.17;

- почтой России по адресу: 450055, Республика Башкортостан, г.Уфа, а/я № 39;

- по электронной почте на e-mail: abonent@dmsrb.ru;

- в личном кабинете на официальном сайте https://dmsrb.ru/.

Зона № 3 ООО РО «Эко-Сити» - тел. 8-347-298-04-90;

8-989-959-49-00 (для абонентов МТС);

8-965-93-94-900 (для абонентов Билайн);

8-937-497-49-00 (для абонентов Мегафон).

- в кабинете клиента на сайте roecocity.ru

- в новом мобильном приложении, доступном в магазине Play market для смартфонов на операционной системе Android или в магазине Apple store для смартфонов на операционной системе    iOS.

- по электронной почте abonent-fl@roecocity.ru,

- «Почтой России» по адресу: 453126, г. Стерлитамак, ул. Мира, д. 18;

- в ближайший офис «ЭСКБ» или офис регионального оператора «Эко-Сити».

Актуальные адреса размещены в разделе «Контакты» по ссылке https://roecocity.ru/contacts/ .

Зона №4 – ООО «Экология-Т»

 - через «Личный кабинет» на официальном сайте ООО «Экология Т» http://eko-tko.ru;

- через «Личный кабинет» в мобильном приложении для физических лиц (можно бесплатно скачать его на свой смартфон через сервис Play Market и App Store);

Офис в г. Октябрьском: 452600, г. Октябрьский, ул.  Северная, 36, приемная: 8 (34767) 5-25-76, абонентский отдел: 8(34767) 5-27-46

E-mail: eko.t2@bk.ru, air301@yandex.ru

Режим работы: пн- пт: 8:30 -17:30, обед: 13:00 — 14:00

Телефоны горячей линии: 8 (800) 250-01-85 и 8(34782) 2-44-03

Телефоны горячей линии абонентского отдела:

8 (800) 347-90-65 и 8(34782)2-43-38

В целях улучшения качества обслуживания граждан – потребителей региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами были разработаны и запущены мобильные приложения для потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами:

– в зоне деятельности №2 ООО «Дюртюлимелиоводстрой» – «ТКО РО Дюртюлимелиоводстрой»;

– в зоне деятельности №3 ООО РО «Эко-Сити» – «Эко-Сити»;

– в зоне деятельности №4 регионального оператора ООО «Экология Т».

В зоне деятельности №1 МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» приложения «Инари ЖХ Mobile» (для жителей ГО г. Уфа); ООО «ЕИРЦ РБ»: «ЕИРЦ. Республика Башкортостан. Мои платежи» (для жителей муниципальных районов).

Приложения позволяют жителям зоны деятельности региональных операторов без комиссии вносить плату за услугу по обращению с ТКО, отслеживать информацию о начислениях и платежах, контролировать состояние лицевого счета.

Также работают «горячие линии» по вопросам перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в следующих государственных органах исполнительной власти Республики Башкортостан:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан - тел. 8(347) 223-32-80 (в рабочее время);

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору – тел. 8-937-845-28-42; (в рабочее время);

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – тел. 8 (347) 218-07-23; 8 (347) 218-07-22 (в рабочее время);

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан – тел. 8 (347) 218-03-90 (в рабочее время).

С 1 января 2019 года все жители, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны по закону заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами с региональным оператором и оплачивать данную услугу. Он носит характер публичной оферты. Отказаться от заключения договора нельзя в силу закона.

Все ранее заключенные договора на размещение и транспортирование отходов будут считаться недействительными. Права на освобождение от заключения договора по обращению с ТКО с региональным оператором не имеет ни одно юридическое лицо за исключением случаев, предусмотренных законом.

Регоператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО регоператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства РФ № 1156 от 11.12.2016  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156). В нем предусмотрено определение объема, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, периодичность вывоза.

Регоператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регоператора размещает одновременно в печатных средствах массовой информации и на своем официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения регоператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет регоператору заявку потребителя и документы, предусмотренные пунктами
8.5 - 8.7  Правил № 1156, утвержденных постановлением Правительства РФ
№ 1156.

В соответствии с п. 8.17 Правил № 1156 если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.

В декабре 2018 года на сайтах всех регоператоров были размещены предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), собственник нежилого помещения в МКД в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

При этом собственник нежилого помещения в МКД обязан предоставлять управляющей организации, товариществу или кооперативу МКД, в котором расположено нежилое помещение собственника, данные об объемах коммунальной услуги по обращению с ТКО, потребленной за расчетный период по указанному договору, в течение 3 рабочих дней со дня получения от них запроса.

Одновременно управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с ТКО, оказывающему коммунальную услугу по обращению с ТКО, сведения о собственниках нежилых помещений в МКД, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в МКД о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором.

В данном случае законодательством Российской Федерации однозначно определено, что собственник нежилого помещения в МКД заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором.

Зачастую понятие ТКО используется применительно к отходам, образующимся при содержании зеленых насаждений, в том числе на придомовой территории МКД и жилых домов (опиловка древеснокустарниковой растительности, покос травы, отходы сельскохозяйственных культур при уборке приусадебных участков, отходы опавшей листвы в период листопада и т.п.), что не соответствует определению ТКО согласно Закону N 89-ФЗ по основному признаку как отходов, образующихся в жилых помещениях.

Обращение с такими видами отходов должно осуществляться на основании отдельных договоров; оно не относится к коммунальной услуге по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором.

Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, которые соответствует понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО - отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не запрещено обеспечение обращения региональным оператором с иными видами отходов, однако оно должно осуществляться по нерегулируемой цене (не за счет единого тарифа на услугу регионального оператора).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

В соответствии с типовым договором потребитель обеспечивает учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Расчет по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов возможно при условии раздельного накопления ТКО, и наличии собственных контейнеров для накопления ТКО.

Таким образом, хозяйствующие субъекты в праве самостоятельно организовывать раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию, тем самым сократив объем отходов, передаваемым региональным оператором на захоронение.

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Из указанного нормативного акта следует, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести раздельное накопление образующихся отходов производства и потребления и в обязательном порядке вести их учет.

Передавать отходы производства и потребления, за исключением ТКО, можно операторам по обращению с отходами, имеющие лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Выдача лицензии регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Плата граждан за услугу по обращению с ТКО согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 рассчитывается как произведение тарифа и норматива накопления твердых коммунальных отходов на 1 человека.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Республике Башкортостан утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2017 года № 642 и едины на всей территории республики.

В категории «Домовладения» установлены следующие нормативы накопления твердых коммунальных отходов:

для объектов «многоквартирные жилые дома» – 1,92 м3/год на 1 человека;

для объектов «индивидуальное жилье» – 1,95 м3/год на 1 человека

Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам утверждены единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с законодательством, тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала.

Тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены по пяти зонам деятельности региональных операторов по обращению с отходами.

На величину тарифов на услуги региональных операторов при их формировании оказывают влияние следующие факторы:

- объем оказываемых услуг (тариф рассчитывается как отношение экономически обоснованных затрат к объему оказываемых услуг);

- тарифы на услуги захоронения и обработки твердых коммунальных отходов, оказываемые другими юридическими лицами;

- плотность населения;

- расстояние от мест погрузки отходов до мест захоронения и обработки.

Поэтому плата граждан в разных зонах деятельности региональных операторов различна.

Вместе с тем, с сентября 2020 года в Республике Башкортостан установлена единая плата граждан, в не зависимости от зоны деятельности региональных операторов, и составляет 75 рублей с человека в многоквартирном доме и индивидуальном жилищном доме в населенных пунктах, где до 1 января 2019 года была организована планово-регулярная система сбора и вывоза отходов, и 55 рублей, где она отсутствовала.